オーストラリア政府は財務省を通じて、オーストラリア人およびオーストラリアの企業にデジタル資産へのアクセスを提供し、デジタル資産を保持する事業体に対する規制枠組みの導入に取り組んでいることを発表しました。これには、すべてのデジタル資産仲介業者に必要なライセンスが含まれます。
この改革は、デジタル資産や新興テクノロジーの使用における革新を支援しながら、特定された消費者への危害をターゲットとしています。 提案された枠組みの実装は、将来の法制度の設計と開発の影響を受けます。
提案されている規制枠組みは、従来の金融システムで活動する事業体と同様のリスクをもたらすデジタル資産サービスプロバイダーに適用されることになる。 オーストラリア金融サービスライセンス（AFSL）の枠組みを活用してデジタル資産サービスプロバイダーを規制し、消費者に対する一貫した監視と保護を確保しようとしている。
財務省は「デジタル資産プラットフォームの規制」と題した諮問文書を発行し、12月1日までコメントと提出を受け付けている。
この文書は 7 つの部分から構成されています。
はじめに – 改革の目的と解決される政策問題について説明します。
デジタル資産仲介業者の規制 – 範囲、構造、焦点を含む、デジタル資産ファシリティに関する提案された規制枠組みの概要を説明します。
デジタル資産仲介者のライセンス – デジタル資産機能に関連してサービスプロバイダーに適用される、標準的なライセンス義務とカスタマイズされたライセンス義務の組み合わせについて説明します。
施設契約の最低基準 – 保管ルールや報告ルールなど、デジタル資産施設を構築するための提案された要件について説明します。
「金融機能」の最低基準 – 追加の規則の遵守が必要となる特定の活動について説明します。
その他のアクティビティ – 将来的に含まれる可能性のあるいくつかのアクティビティを検討します。
次のステップ – この提案に関連する将来のマイルストーンの概要を示します。
この文書で提案されている規制の枠組みは、マネーロンダリング防止およびテロ資金供与対策 (AML/CTF) の要件に対処することを目的としたものではありません。 AML/CTF 法に規定されているデジタル通貨交換サービスを提供する企業は、引き続き AUSTRAC に登録する必要があります。 司法長官が主導する別の協議では現在、世界的な金融活動作業部会の基準に沿って、AML/CTF規制の対象となるデジタル資産関連サービスの範囲を拡大することを検討している。これには、そのようなサービスを提供する企業の登録要件も含まれる。 オーストラクと。
財務省は、デジタル資産に関連する消費者被害は仲介業者の脆弱性に集中していると指摘しています。 こうした被害の原因となっている仲介業者が共有するビジネスモデルは、「顧客のために資産を保管する多機能プラットフォーム」（デジタル資産プラットフォーム）です。 デジタル資産エコシステムの仲介者は、ほぼ普遍的にデジタル資産プラットフォームとして構造化されています。 これには、処理する取引量とサービスを提供する顧客ベースの規模の両方において、デジタル資産市場の主要なプレーヤーがすべて含まれます。 また、これには、ほとんどの「ブローカー」、さらには「資産担保トークン」取り決めの一部として非デジタル資産を保有する仲介者も含まれるようです。
最近のデジタル資産プラットフォームの失敗は、消費者に多大な損失をもたらしました。 たとえば、FTX の破綻だけでも約 50,000 人のオーストラリアの消費者に影響を与えました。 これらの失敗に共通する要因は次のとおりです。(i) 顧客に代わって保有していた資産の重大な損失。 (ii) 非効率的な管理慣行。 (iii) 不適切なガバナンス構造。 (iv) 運用上の回復力が低い。 (v) 不正行為の事例。 (vi) 広範な利益相反。
全体として、提案されたフレームワークの目的には次のものが含まれます。
消費者の保護。
技術の中立性と規制の明確さを通じてイノベーションを促進する。
必要に応じて、オーストラリアのデジタル資産規制枠組みを国際管轄区域と調整する。 そして
機敏性、柔軟性、適応性を提供する規制ツールを活用します。
